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第2章 適用范圍

2.1 總的適用范圍

本附件中的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施適用于所有民用航空器的國(guó)際運(yùn)營(yíng)。在極端緊急或不適宜使用其他運(yùn)輸方式或完全遵照規(guī)定的要求與公共利益相違背的情況下，有關(guān)國(guó)家對(duì)這些規(guī)定可予以豁免，但在此情況下必須盡全力使運(yùn)輸?shù)目傮w安全水平達(dá)到與這些規(guī)定要求的同等的安全水平。對(duì)于被飛越國(guó)，如果沒(méi)有相應(yīng)的予以豁免標(biāo)準(zhǔn)，可依據(jù)認(rèn)為是否已達(dá)到同等的航空運(yùn)輸安全水平予以豁免。

注1：有關(guān)國(guó)家指貨運(yùn)托運(yùn)的始發(fā)、過(guò)境、飛越和目的地國(guó)家以及經(jīng)營(yíng)人國(guó)家。

注2：參閱第4.2關(guān)于國(guó)家對(duì)一般屬禁運(yùn)的危險(xiǎn)品可給予豁免。

注3：參閱第4.3在任何情況下禁止航空運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品。

注4：本附件無(wú)意被理解為要求經(jīng)營(yíng)人承運(yùn)特殊物品或物質(zhì)，也無(wú)意阻止經(jīng)營(yíng)人為運(yùn)輸特殊物品或物質(zhì)制定特殊的要求。

2.2 危險(xiǎn)品技術(shù)指南

2.2.1 各締約國(guó)必須采取必要的措施，以遵守根據(jù)國(guó)際民航組織理事會(huì)制定的程序而定期批準(zhǔn)、公布和修改的載于《危險(xiǎn)品安全航空運(yùn)輸技術(shù)指南》（9284號(hào)文件）中的具體規(guī)定。各締約國(guó)還必須采取必要的措施，以遵守某一期技術(shù)指南規(guī)定的適用期內(nèi)公布的對(duì)此技術(shù)指南所做的任何修訂。

2.2.2 建議：各締約國(guó)應(yīng)將執(zhí)行技術(shù)指南中遇到的困難以及任何希望對(duì)其進(jìn)行的修訂通知國(guó)際民航組織。

2.2.3 建議：如果出于安全的原因?qū)�技術(shù)指南修訂的立即適用尚未在一締約國(guó)得以實(shí)施，但該國(guó)應(yīng)對(duì)其他締約國(guó)根據(jù)此項(xiàng)修訂托運(yùn)至其國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸提供便利，前提是這些物品完全符合修訂過(guò)的要求。

2.3 國(guó)內(nèi)民用航空器的運(yùn)營(yíng)

建議：為了安全和盡可能減少危險(xiǎn)品在國(guó)際運(yùn)輸中的中斷，各締約國(guó)也應(yīng)采取必要措施使國(guó)內(nèi)民用航空器的運(yùn)營(yíng)遵守本附件和技術(shù)指南。

2.4 例外

2.4.1 本來(lái)可能被歸類于危險(xiǎn)品的某些物品和物質(zhì)，但根據(jù)有關(guān)的適航要求和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，或因技術(shù)指南列明的其他特殊原因需要裝上航空器時(shí)，應(yīng)作為本附件規(guī)定的例外。

2.4.2 在航空器上載運(yùn)2.4.1中所述物品和物質(zhì)的替換物，或因替換被卸下的物品和物質(zhì)時(shí)，除技術(shù)指南允許外，必須按本附件規(guī)定運(yùn)輸。

2.4.3 旅客或機(jī)組成員攜帶的特定物品和物質(zhì)在技術(shù)指南規(guī)定的范圍內(nèi)不受本附件規(guī)定的限制。

2.5 通知與技術(shù)指南的差異

2.5.1 如果一締約國(guó)采用的規(guī)定不同于技術(shù)指南的規(guī)定時(shí)，則必須將這種國(guó)家的差異立即通知國(guó)際民航組織，以便在技術(shù)指南中公布。

注：如締約國(guó)不能接受技術(shù)指南的約束時(shí)，希望能按公約第38條通知其與第2.2.1規(guī)定的差異。如締約國(guó)采用的規(guī)定不同于技術(shù)指南中的規(guī)定時(shí)，則只需按照第2.5款的規(guī)定報(bào)告。

2.5.2 建議：當(dāng)經(jīng)營(yíng)人制定了比技術(shù)指南的規(guī)定更加嚴(yán)格的要求時(shí)，經(jīng)營(yíng)人國(guó)家應(yīng)采取必要的措施確保將經(jīng)營(yíng)人要求的差異通知國(guó)際民航組織，以便在技術(shù)指南中公布。

2.6 地面運(yùn)輸

建議：各國(guó)應(yīng)做出規(guī)定，使準(zhǔn)備交付空運(yùn)并已根據(jù)國(guó)際民航組織技術(shù)指南準(zhǔn)備就緒的危險(xiǎn)品應(yīng)能為地面運(yùn)輸所接受，以運(yùn)進(jìn)或運(yùn)出機(jī)場(chǎng)。

2.7 國(guó)家當(dāng)局

每一締約國(guó)必須在其政府內(nèi)指定一個(gè)負(fù)責(zé)保證遵守本附件的有關(guān)當(dāng)局，并向國(guó)際民航組織詳細(xì)說(shuō)明。

第4章 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南拗?/span>

4.1 允許航空運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品

除按本附件和技術(shù)指南規(guī)定的詳細(xì)規(guī)格和程序外，必須禁止航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品．

4.2 除經(jīng)豁免外禁止航空運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品

除非有關(guān)國(guó)家根據(jù)第2.1規(guī)定給予豁免或技術(shù)指南的規(guī)定指明經(jīng)始發(fā)國(guó)批準(zhǔn)允許運(yùn)輸之外，下列危險(xiǎn)品禁止裝上航空器：

a) 技術(shù)指南中列明禁止在正常情況下運(yùn)輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì)；

b) 有傳染病的活動(dòng)物．

4.3 在任何情況下都被禁止航空

運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品

任何航空器均不得載運(yùn)技術(shù)指南中特別指名或歸類禁止在任何情況下由航空運(yùn)輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì)。

5.1 總的要求

危險(xiǎn)品必須按照本章的規(guī)定和技術(shù)指南的規(guī)定進(jìn)行包裝。

5.2 包裝物

5.2.1 航空運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品必須使用優(yōu)質(zhì)包裝物，該包裝物必須構(gòu)造嚴(yán)密，能夠防止在正常的運(yùn)輸條件下由于溫度、濕度或壓力的變化，或由于振動(dòng)而引起滲漏。

5.2.2 包裝物必須與內(nèi)裝物相適宜，直接與危險(xiǎn)品接觸的包裝物必須能夠抗拒該危險(xiǎn)品的化學(xué)作用或其他作用。

5.2.3 包裝物必須符合技術(shù)指南中有關(guān)材料和構(gòu)造規(guī)格的要求。

5.2.4 包裝物必須按照技術(shù)指南的規(guī)定進(jìn)行測(cè)試。

5.2.5 對(duì)基本用于盛裝液體的包裝物，則必須承受技術(shù)指南中所列明的壓力而不滲漏。

5.2.6 內(nèi)包裝物的包裝、固定或墊襯，必須能使其在航空運(yùn)輸?shù)恼�常條件下防止破損或滲 漏，并能控制其在外包裝物內(nèi)的活動(dòng)。墊襯和吸濕材料不得與容器內(nèi)所裝物品產(chǎn)生危險(xiǎn)反應(yīng)。

5.2.7 包裝物必須在檢查后證明其未受腐蝕或其他損壞時(shí)，方可再次使用。當(dāng)包裝物再次使用時(shí)，必須采取一切必要措施防止隨后裝入的物品受到污染。

5.2.8 如由于先前內(nèi)裝物的性質(zhì)，未經(jīng)清潔的空包裝物可能造成危害時(shí)，必須將其嚴(yán)密封閉，并按其構(gòu)成危害的情況加以處理。

第6章 標(biāo)簽與標(biāo)志

第7章 托運(yùn)人的責(zé)任

7.1 總的要求

任何人在將危險(xiǎn)品的包裝件或外包裝件提交航空運(yùn)輸前，必須按照本附件和技術(shù)指南的規(guī)定，保證該危險(xiǎn)品不是航空運(yùn)輸禁運(yùn)的危險(xiǎn)品，并正確地進(jìn)行分類、包裝、加標(biāo)志、貼標(biāo)簽和附帶有正確填制的危險(xiǎn)品運(yùn)輸憑證。

7.2 危險(xiǎn)品運(yùn)輸憑證

7.2.1 除技術(shù)指南另有規(guī)定外，凡將危險(xiǎn)品提交航空運(yùn)輸?shù)娜吮仨殲榻?jīng)營(yíng)人填寫、簽署和提供危險(xiǎn)品運(yùn)輸憑證。憑證中須包括技術(shù)指南所要求的資料。

7.2.2 運(yùn)輸憑證必須有危險(xiǎn)品托運(yùn)人的簽字聲明，完整準(zhǔn)確地列明承運(yùn)的危險(xiǎn)品貨物的正確名稱，并表明危險(xiǎn)品是按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、包裝、加標(biāo)志和貼標(biāo)簽，并符合航空運(yùn)輸?shù)臈l件。

7.3 使用的文字

建議：除始發(fā)國(guó)要求的文字外，在未制定和采用一種全球更為適宜的表達(dá)形式以前，危險(xiǎn)品運(yùn)輸憑證應(yīng)加用英文。

8.1 運(yùn)輸?shù)慕邮?/span>

經(jīng)營(yíng)人不得接收危險(xiǎn)物品進(jìn)行航空運(yùn)輸：

a) 除非危險(xiǎn)品附帶有填制齊備的危險(xiǎn)品運(yùn)輸憑 證，技術(shù)指南表明不需要此類憑證的除外；和

b) 除非按照技術(shù)指南的接收程序?qū)Π�裝件、外包 裝或盛裝危險(xiǎn)品的貨物集裝箱進(jìn)行過(guò)檢查。

注1：參閱第12章關(guān)于危險(xiǎn)品失事與事故的報(bào)告。

注2：有關(guān)接收外包裝的具體規(guī)定載于技術(shù)指南。

8.2 接收檢查清單

經(jīng)營(yíng)人必須制定和使用接收檢查清單以協(xié)助遵守第8.1的規(guī)定。

8.3 裝貨和裝卸

裝有危險(xiǎn)品的包裝件和外包裝以及裝有放射性材料的貨物集裝箱必須按照技術(shù)指南的規(guī)定裝貨和裝載。

8.4 檢查損壞或滲漏

8.4.1 裝有危險(xiǎn)品的包裝件、外包裝件和裝有放射性材料的貨物集裝箱在裝上航空器或裝入單元載運(yùn)裝置之前，必須檢查是否有滲漏和破損的跡象。滲漏或破損的包裝件、外包裝件或貨物集裝箱不得裝上航空器。

8.4.2 單元載運(yùn)裝置未經(jīng)檢查并經(jīng)證實(shí)其內(nèi)裝危險(xiǎn)品無(wú)滲漏或無(wú)破損跡象之前不得裝上航空器。

8.4.3 裝上航空器的危險(xiǎn)品的任何包裝件如出現(xiàn)破損或滲漏，經(jīng)營(yíng)人必須將此包裝件從航空器上卸下，或安排由有關(guān)當(dāng)局或機(jī)構(gòu)卸下，在此之后必須保證該托運(yùn)物的其余部分狀況良好并符合航空運(yùn)輸，并保證其他包裝件未受污染。

8.4.4 裝有危險(xiǎn)品的包裝件、外包裝件和裝有放射性材料的貨物集裝箱在卸下航空器或單元載運(yùn)裝置時(shí)，必須檢查是否有破損或滲漏的跡象。如發(fā)現(xiàn)破損或滲漏的跡象，則必須對(duì)航空器裝載危險(xiǎn)品或單元載運(yùn)裝置的部位進(jìn)行破損或污染的檢查。

8.5 客艙或駕駛艙的裝卸限制

除技術(shù)指南規(guī)定允許的情況之外，危險(xiǎn)品不得裝載在有旅客乘坐的航空器客艙或駕駛艙內(nèi)。

8.6 清除污染

8.6.1 當(dāng)在航空器上發(fā)現(xiàn)由于危險(xiǎn)品滲漏或破損造成任何有害污染時(shí)，必須立即進(jìn)行清除。

8.6.2 受到放射性材料污染的航空器必須立即停止使用，在任何可接觸表面上的輻射程度和非固定污染未符合技術(shù)指南規(guī)定的數(shù)值之前不得重新使用。

8.7 分離與隔離

8.7.1 裝有危險(xiǎn)品的包裝件如相互有危害作用，則不得在航空器上相鄰放置或裝在發(fā)生滲 漏時(shí)可相互產(chǎn)生作用的位置上。

8.7.2 有毒物質(zhì)和傳染物質(zhì)的包裝件應(yīng)根據(jù)技術(shù)指南的規(guī)定裝載在航空器上。

8.7.3 裝有放射性材料的包裝件裝載在航空器上時(shí)，應(yīng)按照技術(shù)指南的規(guī)定將其與人員、活動(dòng)物和未沖洗的膠卷分隔開(kāi)。

8.8 危險(xiǎn)品貨物裝載的固定

當(dāng)符合本規(guī)定的危險(xiǎn)品裝載上航空器時(shí)，經(jīng)營(yíng)人必須保護(hù)危險(xiǎn)品不受損壞，必須將這些物品在航空器上加以固定以免在飛行中出現(xiàn)任何移動(dòng)，而改變包裝件的方向。對(duì)裝有放射性材料的包裝件，必須有足夠的固定以保證在任何時(shí)候都符合第8.7.3款規(guī)定的間隔要求。

8.9 貨機(jī)的裝載

9.1 向機(jī)長(zhǎng)提供信息

裝運(yùn)危險(xiǎn)品的航空器的經(jīng)營(yíng)人必須在航空器起飛前盡早向機(jī)長(zhǎng)提供技術(shù)指南中規(guī)定的書面信息。

9.2 向機(jī)組成員提供信息與指示

經(jīng)營(yíng)人必須在運(yùn)營(yíng)手冊(cè)中提供信息，使機(jī)組成員能履行其對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)穆氊?zé)，同時(shí)必須提供在出現(xiàn)涉及危險(xiǎn)品的緊急情況時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)的指示。

9.3 向旅客提供信息

各締約國(guó)必須保證其所公布的信息足以能警告旅客關(guān)于技術(shù)指南規(guī)定禁止在航空器上運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品種類。

9.4 向其他人提供信息

與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)的經(jīng)營(yíng)人、托運(yùn)人或其他機(jī)構(gòu)必須向其人員提供信息使其能履行與危險(xiǎn)品運(yùn)輸有關(guān)的職責(zé)，并提供在出現(xiàn)涉及危險(xiǎn)品的緊急情況時(shí)所應(yīng)采取的行動(dòng)的指示。

9.5 機(jī)長(zhǎng)向機(jī)場(chǎng)當(dāng)局提供信息

如果在飛行中發(fā)生緊急情況，如情況許可機(jī)長(zhǎng)必須按照技術(shù)指南的規(guī)定盡快將機(jī)上載有危險(xiǎn)品的信息通報(bào)有關(guān)空中交通服務(wù)單位，以便通知機(jī)場(chǎng)當(dāng)局。

9.6 航空器發(fā)生事故或事故征候的信息

9.6.1 如出現(xiàn)下列情形：

a) 航空器發(fā)生事故；或

b) 發(fā)生作為貨物運(yùn)輸危險(xiǎn)品可能涉及的嚴(yán)重事故征候，

作為貨物運(yùn)輸危險(xiǎn)品的航空器經(jīng)營(yíng)人必須盡快地將機(jī)上危險(xiǎn)品的信息，即向機(jī)長(zhǎng)提供的書面資料所示一樣，提供給處理事故或嚴(yán)重事故征候的應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)人也必須盡快將此信息提供給經(jīng)營(yíng)人所在國(guó)和事故或嚴(yán)重事故征候發(fā)生所在國(guó)的有關(guān)當(dāng)局。

9.6.2 如航空器發(fā)生事故征候，作為貨物運(yùn)輸危險(xiǎn)品的航空器經(jīng)營(yíng)人，如果有要求，必須盡快地將機(jī)上危險(xiǎn)品的信息，即向機(jī)長(zhǎng)提供的書面資料所示一樣，提供給處理事故征候的應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)和事故征候發(fā)生所在國(guó)的有關(guān)當(dāng)局。

注：附件13對(duì) “事故”、“嚴(yán)重事故征候”和“事故征候”的術(shù)語(yǔ)作了定義。

第10章 制定訓(xùn)練大綱

必須按照技術(shù)指南中的規(guī)定制定和更新危險(xiǎn)品訓(xùn)練大綱。

11.1 檢查制度

各締約國(guó)必須建立檢查、監(jiān)督和強(qiáng)制執(zhí)行程序，以遵守危險(xiǎn)品管理規(guī)則。

注：這些程序預(yù)期應(yīng)包括檢查憑證、貨物和經(jīng)營(yíng)人的操作的規(guī)定以及制定調(diào)查涉嫌違章行為的方法（參閱11.3）。

11.2 各國(guó)間的合作

建議：各締約國(guó)應(yīng)就違反危險(xiǎn)品管理規(guī)則參與和其他國(guó)家合作的努力，目的在于消除這種違章行為。合作的努力應(yīng)包括調(diào)查和執(zhí)行行動(dòng)的協(xié)調(diào)；交換管制方遵守規(guī)定的信息；聯(lián)合檢查和其他的技術(shù)聯(lián)絡(luò)，交流技術(shù)人員，聯(lián)席會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)議�？梢越粨Q的有關(guān)資料包括安全告警、期刊或危險(xiǎn)品咨詢；建議和完成的管理行動(dòng)；事故征候報(bào)告；事故征候調(diào)查得出的文件和其他證據(jù)；建議的和最后執(zhí)行的行動(dòng)；和適宜公開(kāi)散發(fā)的輔導(dǎo)/宣傳材料。

11.3 處罰

11.3.1 各締約國(guó)必須采取其認(rèn)為適當(dāng)?shù)拇胧┮詫?shí)現(xiàn)遵守危險(xiǎn)品管理規(guī)則，包括對(duì)違章行為規(guī)定適當(dāng)?shù)奶幜P。

11.3.2 建議：各締約國(guó)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┮詫?shí)現(xiàn)遵守其危險(xiǎn)品管理規(guī)則，包括當(dāng)從其他締約國(guó)收到違章行為情報(bào)時(shí)，例如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)品的貨物在抵達(dá)某一締約國(guó)時(shí)未能遵守技術(shù)指南的要求，且該國(guó)將此事報(bào)告給始發(fā)國(guó)，對(duì)違章行為規(guī)定適當(dāng)?shù)奶幜P。

11.4 郵件中的危險(xiǎn)品

建議：各締約國(guó)應(yīng)建立程序，控制將危險(xiǎn)品通過(guò)其郵政服務(wù)提交航空運(yùn)輸。

注：萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟已經(jīng)建立了控制通過(guò)郵政服務(wù)將危險(xiǎn)品提交航空運(yùn)輸?shù)膰?guó)際程序。

12.1 為避免危險(xiǎn)品事故和事故征候的再次發(fā)生，各締約國(guó)必須制定程序，對(duì)發(fā)生在其領(lǐng)土內(nèi)的涉及來(lái)自或發(fā)往其他國(guó)家的危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)拇祟愂鹿屎褪鹿收骱蜻M(jìn)行調(diào)查和編制有關(guān)資料。必須根據(jù)技術(shù)指南的具體規(guī)定對(duì)這些事故和事故征候進(jìn)行報(bào)告。

12.2 建議：為了避免危險(xiǎn)品事故和事故征候的再次發(fā)生，各締約國(guó)應(yīng)制定程序，對(duì)12.1規(guī)定以外的有關(guān)發(fā)生在其領(lǐng)土內(nèi)的這類事故和事故征候進(jìn)行調(diào)查和編制有關(guān)資料。應(yīng)根據(jù)技術(shù)指南的具體規(guī)定對(duì)這些事故和事故征候進(jìn)行報(bào)告。
 

第13章 危險(xiǎn)品的保安規(guī)定

每一締約國(guó)必須制定適用于托運(yùn)人、經(jīng)營(yíng)人和參與航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品的其他個(gè)人的危險(xiǎn)品保安措施，用來(lái)將可能危害人員、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境的盜竊和濫用危險(xiǎn)品的情況，減少到最低限度。這些措施應(yīng)與其他附件和技術(shù)指南中的保安規(guī)定相一致。